一幢幢農舍深嵌於一畝畝蒼綠的農田間,黃澄澄的稻穀與華美的農舍相依,割稻機與名車裝潢互文,農舍民宿迎接的外地客與當地居民的陌生守望,構成既和諧又抗衡的景色。
數月以前,執行農地估價的業務,觀察到農地增值的速度不可同日而語,交易價格失衡,技術上也難以詮釋的人心思變。原來不久之後,宜蘭高鐵也即將駛入這片靜謐寧靜的平原。
2000 年,農業大縣宜蘭依著富麗農村口號走入國際貿易體系,2006 年,雪山隧道通車後,自此開啟了不同的故事篇章。依據統計迄今,宜蘭縣農舍發照件數居全台之冠,農地未農用違規情形也最嚴重。
《農業發展條例》開放興建農舍的初衷,是將其認定為農業生產不可分離的設施,農民可放置農用機具,便利務農,明確要求「不影響農業生產」和「維持農地農用」為前提。
然而,農地非農用建地化,當農地被作為建地看待後,卻是農地面寬、地段、農地興建資格在影響價格。對於有產投資階級,持有農地也無須徵收贈與稅、土地增值稅與遺產稅,具有保值節稅效益。或許,這也是農地估價不易解釋的部分了。更多的還有,臨側臨路、建蔽率認定,昨是今非的浮動,是不是也是一種人類與大地母親的親暱生侮慢呢。
多年以來,有關行政未積極作為、全民共同犧牲與部分不當得利、致阡陌縱橫的農田漸漸失語。直接造成的影響就是,耕種面積流失、糧食減少、糧食自給率下降。
坦率而言,本身也抱有自地自建的田園夢,在土地和建物投入飽滿豐盈的想像,在於回歸農地農用的本質。或許,首先思考需要如何的農業,再來定義農舍的政策,在國土計畫緩步揭開序幕之際。
蘭陽平原是包容大度的母親土地,蘊涵子修養生息,與天地合其德,與日月合其明,豐饒滋養孕育萬物。願好山好水處變動不驚,紛亂消融後共存,一如優雅詩意的姿態。


發表留言